建筑勞務市場存在的主要問題

　　一、勞務企業信用缺失

　　建設部在2005年出臺的138號文《關于加快推進建筑市場信用體系建設的工作意見》中指出,建立和完善建筑市場信用體系是健全社會體系的重要組成部分,是整頓和規范建筑市場秩序的治本舉措,也是建筑業改革和發展的重要保證。而實際情況是,僅江蘇省2008年在對全省建筑業企業資質進行網絡核查后,行業監管平臺中共有企業13434家,核查達標企業為10054家,不達標企業791家,未申請核查企業2589家(其中新設立企業1476家),2009年有44家企業因拖欠農民工工資問題被限制市場準入,36家企業的法人代表被誡勉談話,依法撤回、注銷不符合資質條件的企業1531家目前建筑勞務市場信用缺失嚴重,主要體現在如下幾個方面:部分承包商為承攬工程,違背職業道德,借用他人資質,違法分包、轉包,進行商業賄賂等;在施工過程中為節省成本,偷工減料,以次充好,甚至出現“豆腐渣”工程;拖欠玉程款和農民工工資現象嚴重,企業之間相互拖欠債務形成惡性循環,應收賬款居高不下,嚴重影響企業發展。

　　二、重慶勞務市場法律法規不完善

　　對市場的監管和控制,最重要的手段是立法,以法律的手段約束市場,保證市場的有序競爭。目前,我國針對建筑勞務市場的問題已經出臺了較多的法律法規,但是仍然存在兩個方面的問題:

　　方面,由于相關法律頒布時沒有細化到一定程度,導致相近的法律法規中模糊性的概念較多,容易被不良分包商鉆空子另一方面,對于違反法律規范的建筑企業,除北京、浙江等個別省市外,未能形成有效的處罰制度,缺少必要的準入清出機制,導致部分承包商抱著無所謂的態度,一個項目被處罰了可以轉戰另外一個項目。法律法規的完善才能使相關部門對建筑企業進行有效地監管,完善的法律法規是健康的市場的必要條件

　　三、勞務人員培訓不系統

　　現階段,我國建筑業的勞務員普遍素質較低,相應的培訓系統嚴重滯后,在建筑行業日趨現代化的背景下,已經難以滿足建筑勞動的需要。總體而言,我國的勞務人員培訓主要存在以下問題：

　　1.培訓機構數量太少,培訓面覆蓋范圍極小。至今,全國僅建立了技能培訓機構1236個,鑒定機構982個,全國累計培訓建筑勞務人員395萬人,對其中35.3萬人進行了職業技能鑒定,總持證率不到一線操作工人數的10%。

　　2.培訓經費嚴重缺乏。由于我國在實行兩層分離之后(管理層與勞務層);企業只保留少數管理型人才,絕大多數的現場實際操作由企業外部的勞務來承擔,企業不承擔勞務人員的培訓義務,農民工既無經濟能力也無實際動力參加技能培訓,造成總體受訓人數極少.

　　3.培訓項目不夠全面。淚目前我國對架子工、電焊工等特殊工種做出了必須持證上崗的規定,但是對于普通工種如粉刷工、油漆玉等并無相關規定,也無相關培訓。而這些工種在實際勞動中需求量大,對工程質量影響大,因而很有必要加強這類工種的培訓。