勞務(wù)分包黑白合同糾紛實(shí)際上是勞務(wù)分包合同糾紛的一類，因該類糾紛具有特殊性，故給予單獨(dú)介紹.該類糾紛的爭議焦點(diǎn)是黑白合同的效力問題。勞務(wù)分包黑白合同的效力與黑白合同出現(xiàn)的先后順序有直接關(guān)系.根據(jù)出現(xiàn)的先后次序不同可以將勞務(wù)分包黑白合同分為以下三種類型:黑合同簽訂在前白合同簽訂在后、白合同簽訂在前黑合同簽訂在后，黑合同與白合同同時(shí)簽訂。

　　1.黑合同在前白合同在后的勞務(wù)分包黑白合同的法律效力

　　在黑合同在前白合同在后的情況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，對必須進(jìn)行招標(biāo)的勞務(wù)分包工程沒有進(jìn)行招投標(biāo)即確定了勞務(wù)作業(yè)承包人并簽訂了勞務(wù)分包合同，即黑合同;之后為了應(yīng)付行政主管部門的監(jiān)督檢查，合同雙方當(dāng)事人就黑合同約定的勞務(wù)分包工程進(jìn)行虛假招標(biāo)并根據(jù)虛假的招投標(biāo)文件簽訂中標(biāo)合同，即白合同。黑合同效力。首先，合同雙方均希望按黑合同所約定的內(nèi)容訂約并照此完成勞務(wù)分包工程.合同雙方也按各自的內(nèi)心真愈簽訂了黑合同，所以合同雙方的效果意思和表示行為是一致的，即合同雙方在黑合同中的意思表示是真實(shí)的.但是，黑合同的汀立沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序.而《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和相關(guān)法規(guī)規(guī)定該等勞務(wù)分包工程必須進(jìn)行招投標(biāo);顯然黑合同的訂立違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定。

　　那么《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是否屬于效力性的強(qiáng)制性規(guī)范呢?《招標(biāo)投標(biāo)法，第四十九條規(guī)定:“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正……”，根據(jù)該條規(guī)定，對于必須進(jìn)行招標(biāo)而沒有招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo);既然要進(jìn)行招標(biāo).之前簽訂的勞務(wù)分包合同自然不能對合同雙方產(chǎn)生拘束力，故該條規(guī)定實(shí)際上否認(rèn)了未進(jìn)行招標(biāo)前簽訂的勞務(wù)分包合同的效力。另外.對必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)也使包括國有資金在內(nèi)的建設(shè)資金不能得到充分利用，從而直接損害了國家利益或公共利益。根據(jù)所述區(qū)分管理性強(qiáng)制規(guī)范和效力性強(qiáng)制規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條應(yīng)該屬于效力性的強(qiáng)制性法律規(guī)定，而黑合同因?yàn)檫`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的效力性的強(qiáng)制性法律規(guī)定而不能產(chǎn)生法律效力。

　　白合同效力。首先，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人沒有按白合同內(nèi)容發(fā)包工程的效果憊思，勞務(wù)作業(yè)承包人也沒有按白合同內(nèi)容承包工程的效果意思.勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂白合同的表示行為與各自的內(nèi)心效果意思不一致.即雙方在白合同中的意思表示并不是各自真實(shí)的憊思表示。其次，這種情況下的招投標(biāo)活動是在招標(biāo)人和投標(biāo)人申通的悄況下進(jìn)行的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條中“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人申通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效”的規(guī)定，該等招投標(biāo)及中標(biāo)無效，根據(jù)無效的中標(biāo)通知書簽訂的合同自然亦無效，這是《司法解釋》第一條所明確規(guī)定的。故，此等情況下的白合同因?yàn)椴皇呛贤?dāng)事人的真實(shí)憊思表示.也因?yàn)檫`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于申通投標(biāo)的禁止性規(guī)定而無效。

　　綜上，黑合同簽訂在前白合同簽訂在后的勞務(wù)分包黑白合同通常悄況下均是無效的。根據(jù)《司法解釋》第二條的規(guī)定.即“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的.應(yīng)予支持”，在勞務(wù)分包合同無效的悄況下，只要建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，勞務(wù)作業(yè)承包人可請求勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人參照合同約定支付工程價(jià)款。問題是，在存在黑白兩份合同且兩份合同均無效的情況下.勞務(wù)作業(yè)承包人請求支付工程價(jià)款的參照依據(jù)是黑合同還是白合同呢?我們認(rèn)為以黑合同約定工程價(jià)款為參照依據(jù)更為合理，因?yàn)楹诤贤膬?nèi)容是合同雙方的真實(shí)意思表示.也是合同雙方實(shí)際履行的合同。

　　2.白合同在前黑合同在后的勞務(wù)分包黑白合同的法律效力

　　在此種悄況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人依法進(jìn)行了招投標(biāo)活動并確定了中標(biāo)人，之后招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立了勞務(wù)分包合同.即白合同，隨后招標(biāo)人與中標(biāo)人通過重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式修改了之前簽訂的白合同約定的工程價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性條款.重新簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議即為黑合同。

　　白合同效力。首先，在白合同簽訂之時(shí)，合同雙方均希望按白合同所約定的內(nèi)容訂約并照此完成工程建設(shè)，合同雙方也按各自的內(nèi)心真意簽訂了白合同，所以合同雙方的效果意思和表示行為是一致的，即合同雙方在白合同中的意思表示是真實(shí)的。其次，白合同中的勞務(wù)作業(yè)承包人是勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人依法通過招標(biāo)活動確定的中標(biāo)人，白合同亦是根據(jù)投工程，合同雙方也按各自的內(nèi)心真意簽訂了黑合同，所以合同雙方的效果憊思和表示行為是一致的,即合同雙方在黑合同中的意思表示是真實(shí)的.但是，黑合同的訂立沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序.而《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和相關(guān)法規(guī)規(guī)定該等勞務(wù)分包工程必須進(jìn)行招投標(biāo);顯然黑合同的訂立違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定。

　　那么《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是否屬于效力性的強(qiáng)制性規(guī)范呢?《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定:“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正……”，根招該條規(guī)定，對于必須進(jìn)行招標(biāo)而沒有招標(biāo)的項(xiàng)目.必須進(jìn)行招標(biāo);既然要進(jìn)行招標(biāo)，之前簽訂的勞務(wù)分包合同自然不能對合同雙方產(chǎn)生拘束力，故該條規(guī)定實(shí)際上否認(rèn)了未進(jìn)行招標(biāo)前簽訂的勞務(wù)分包合同的效力.另外，對必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)也使包括國有資金在內(nèi)的建設(shè)資金不能得到充分利用，從而直接損害了國家利益或公共利益.根據(jù)L文所述區(qū)分管理性強(qiáng)制規(guī)范和效力性強(qiáng)制規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條應(yīng)該屬于效力性的強(qiáng)制性法律規(guī)定，而黑合同因?yàn)檫`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的效力性的強(qiáng)制性法律規(guī)定而不能產(chǎn)生法律效力。

　　白合同效力。首先，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人沒有按白合同內(nèi)容發(fā)包工程的效果愈思，勞務(wù)作業(yè)承包人也沒有按白合同內(nèi)容承包工程的效果意思.勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂白合同的表示行為與各自的內(nèi)心效果憊思不一致，即雙方在白合同中的意思表示并不是各自真實(shí)的9思表示.其次，這種情況下的招投標(biāo)活動是在招標(biāo)人和投標(biāo)人申通的悄況下進(jìn)行的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條中“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人申通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效”的規(guī)定，該等招投標(biāo)及中標(biāo)無效.根據(jù)無效的中標(biāo)通知書簽訂的合同自然亦無效，這是《司法解釋》第一條所明確規(guī)定的。故.此等情況下的白合同因?yàn)椴皇呛贤?dāng)事人的真實(shí)念思表示，也因?yàn)檫`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于申通投標(biāo)的禁止性規(guī)定而無效。