2001年建設(shè)部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及相關(guān)文件，設(shè)置了施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個層次，提出了勞務(wù)分包企業(yè)的概念。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

　　重慶勞務(wù)公司獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定提出，在全國逐步形成以總承包企業(yè)為核心，專業(yè)承包公司為主要施工組織者，大量勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的“金字塔型”建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，大力推動勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展和勞務(wù)分包市場的建立.促進勞務(wù)用工的正規(guī)化建設(shè)。可以說建筑施工企業(yè)勞務(wù)聘用制度是在不斷向正規(guī)化、市場化發(fā)展的，并必將與國際接軌。

　　2005年8月5日，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，指出:從2005年7月1日起，用3年的時間.在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。但是，與此同時新的矛盾產(chǎn)生了，將建筑勞務(wù)人員的合法權(quán)益、上崗培訓(xùn)等保障工作全部移交給了勞務(wù)企業(yè)來承擔(dān)，讓勞務(wù)公司代表建筑業(yè)農(nóng)民工，維護其權(quán)利。這樣的做法對于勞務(wù)公司來說，培訓(xùn)、保障將會增加其相應(yīng)的成本。建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益保障等出現(xiàn)落空現(xiàn)象。