勞務(wù)用工制度改革，是國家針對新時期建筑業(yè)發(fā)展實際出臺的舉措，目前處于試點階段。

　　建筑用工趨勢

　　在建筑業(yè)步入深化改革的新階段，建筑業(yè)勞務(wù)用工模式面臨新的變化、有著新的特點：

　　一、提供用工的模式發(fā)生改變。隨著勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)逐步退出用工舞臺，以勞務(wù)企業(yè)綜合分包為主的傳統(tǒng)用工模式也將逐步退出用工舞臺，而走向以施工作業(yè)企業(yè)單純提供合格勞動力資源為主的新型用工模式。

　　二、用工主要組織形式和載體發(fā)生改變。未來，建筑業(yè)用工主要組織形式和載體將由施工作業(yè)企業(yè)取代。

　　三、裝配式建筑體系的興起，將促使總承包企業(yè)向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，也將促使總承包企業(yè)建立自有技工隊伍，目前勞務(wù)外包工占95%左右的用工格局將被打破，總承包企業(yè)自有的施工工人將逐步增加到30%以上。

　　市場關(guān)注的焦點，更多集中在“企業(yè)如何加強自有工人隊伍建設(shè)”、“勞務(wù)企業(yè)向小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題”之上。這兩個問題，也是目前勞務(wù)用工制度改革能否順利推進的關(guān)鍵。

　　一、企業(yè)如何加強自有工人隊伍建設(shè)?

　　在建筑業(yè)由“大而不強”向“中國建造”品牌進軍過程中，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的作用不可或缺。

　　在自有工人隊伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持“三招一不招”：

　　① 優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)建筑現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高素質(zhì)技工班組。

　　② 優(yōu)先招收適應(yīng)裝配化生產(chǎn)的自有合同制工人和組建工種配套的專業(yè)裝配作業(yè)班組。

　　③ 優(yōu)先招收企業(yè)高技能崗位和關(guān)鍵崗位的自有合同制工人及組建專業(yè)班組。

　　④ 不招收發(fā)展用工市場能夠充分供應(yīng)的普通工種工人。

　　1、自有技術(shù)骨干工人應(yīng)當(dāng)由總承包企業(yè)招收所需專業(yè)的技工學(xué)校畢業(yè)生或在城鎮(zhèn)、農(nóng)村招收的合同制工人組成。

　　2、自有工人由總承包企業(yè)直接簽訂勞動合同，享有和企業(yè)員工完全相同的社會保險待遇。

　　3、總承包企業(yè)基本只限于在關(guān)鍵技能崗位招收自有工人、非關(guān)鍵技能崗位仍以使用外包勞務(wù)工人為主;企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)狀和發(fā)展方向，研究哪些崗位需要自有工人，哪些專業(yè)班組必須是為企業(yè)自有。

　　4、總承包企業(yè)有責(zé)任對自有工人進行持續(xù)的技能培訓(xùn)，將其培養(yǎng)為中高級技工和技師，引導(dǎo)其走高技能人才之路。

　　二、總承包企業(yè)控股的自有勞務(wù)企業(yè)

　　1、自有勞務(wù)公司的主要管理人員應(yīng)由總承包企業(yè)直接選派，杜絕掛靠。

　　2、總承包企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障自有勞務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)來源和工資支付。

　　3、自有勞務(wù)企業(yè)應(yīng)納入總承包企業(yè)統(tǒng)籌管理，有能力承擔(dān)總承包企業(yè)的重點工程，成為企業(yè)的作業(yè)層骨干力量。

　　4、自有勞務(wù)企業(yè)必須和工人直接簽訂勞動合同，實現(xiàn)同工同酬，注重加強施工隊和班組建設(shè)，杜絕發(fā)生不穩(wěn)定糾紛。

　　5、自有勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合國家規(guī)定、企業(yè)能承受、工人能接受的工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，建設(shè)長期穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　三、勞務(wù)企業(yè)向小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)注意的問題

　　勞務(wù)用工制度改革試點推行后，勞務(wù)企業(yè)如何轉(zhuǎn)型一直是行業(yè)普遍關(guān)注的問題。試點方案提出：

　　堅持政策引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合

　　堅持政府推動和企業(yè)自愿、個人自主選擇相結(jié)合

　　堅持試點先行和逐步推進相結(jié)合

　　根據(jù)各地實際，逐步取消或當(dāng)即取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，將建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　因此，總體而言，應(yīng)根據(jù)各地政府要求和企業(yè)實際狀況，在勞務(wù)企業(yè)自愿原則下轉(zhuǎn)型組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)、建立小微型企業(yè)。在具體轉(zhuǎn)型方面，劉哲生給出了幾點建議：

　　1、建筑勞務(wù)公司直接更名轉(zhuǎn)型。

　　2、所屬80人以上、具備條件的施工隊，可以改為公司控股、多工種協(xié)同專業(yè)作業(yè)的施工作業(yè)專業(yè)公司。

　　3、將所屬80人以下的小型專業(yè)施工隊和具備條件的專業(yè)班組，轉(zhuǎn)型建設(shè)為以單一工種作業(yè)為主的小微型專業(yè)施工作業(yè)企業(yè)。

　　按照國家優(yōu)惠政策，新型小微型企業(yè)注冊只需要少量資本金，企業(yè)不需要繳納營業(yè)稅、增值稅，所得稅減半征收。在這種情況下，轉(zhuǎn)型后，現(xiàn)行勞務(wù)企業(yè)的稅收負擔(dān)將會大幅度降低，有利于增強企業(yè)活力、增加工人收入。

　　所屬80人以下的小型專業(yè)施工隊和具備條件的專業(yè)班組，可以考慮成立建筑木工施工作業(yè)專業(yè)公司、混凝土施工作業(yè)專業(yè)公司和鋼筋施工作業(yè)專業(yè)公司等規(guī)模較小但專業(yè)工種實力強的專業(yè)化施工作業(yè)公司。

　　在轉(zhuǎn)型過渡期，小型專業(yè)施工隊和專業(yè)班組必須抓緊提高管理能力、努力取得優(yōu)良的市場資信，為將來發(fā)展成為小微型專業(yè)施工作業(yè)企業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　應(yīng)當(dāng)明確一點，取消勞務(wù)資質(zhì)不等于立即取消勞務(wù)公司和勞務(wù)工人。由于建筑業(yè)生產(chǎn)需要，與總承包企業(yè)長期協(xié)作的勞務(wù)公司和施工隊及施工班組必然還要存在一段時期。