(一)勞務企業的發展方向

　　建筑勞務公司應當按照“建筑勞務企業法人化、建筑勞務企業管理實體化、勞動用工完推合同化、務工人員產業化”的思路向前發展，相關各方需要加大政策支持和發展導向，善工程分包體系，貫徹勞動合同法，打造新型建筑產業工人隊伍;推進信用體系建設，進行業自律了規范企業用工行為，引導建筑勞務企業健康發展。

　　(二)推動勞務企業發展的政策措施

　　1.總承包企業應當支持勞務企業法人化實體化發展

　　在“十二五n時期，成建制用工仍然是建筑業的主要用工形式，在較長的時期內總承包企業以自有工人為主體尚不具備條件。因此目前仍然要走長期穩定合作的緊密型“兩層結合”用工模式，建立勞務企業與總承包企業長期穩定合作的關系，每個施工公司、甚至每個施工項目部都應當建立自己的一批“主打隊伍”。做到總包施工企業走到哪，都有一批信得過的勞務作業隊伍配套施工，使企業的施工能力了工藝水平、工法操作能力、管理機制、管理水平能夠長期穩定提升，有利于企業保穩定、‘闖市場、‘樹品牌.’人。

　　’勞務企業與大型施工企業建立長期穩定協作關系，有利于占領市場，有利于工人穩定，有利于建設一支高水平的建筑施工產業工人大軍，更有利于勞務企業持續發展J勞務企業應進一步加強與長期合作的總承包企業的關系，形成共同闖市場的穩定聯合體制。在長期穩定合作的體制下，勞務企業要加強管理、’配備具有較高素質的公司、施工隊管理人員和技術人員，招收具有較高技能和管理能力的自有班組長，要解決掛靠嚴重、公司皮包化問題，全面推行實體化管理。同時要保證組織招收足夠數量的農民工滿足總包用工需要，穩定技術骨干工人，通過簽訂較長期勞動合同，適時建立社會保障制度.保證工人質和管理水平持續提高，促使勞務企業健康持續發展。

　　2.完普工程分包體系

　　建立健全工程分包體系，對于優化工程建設領域的資源配置，構建總承包企業與工程分包企業相互協作、相互依存的產業組織結構，促進社會化的分工協作。規范企業的市場行為。提高工程建設管理水平和建筑產業的整體素質其有重要的意義，也關系到如何引導建筑勞務企業的健康發展。

　　(1)修改有關法律，擴展工程分包市場

　　一是在《建筑法》等有關法律修改中.應考慮取消對總承包企業對工程主體分包、工程再分包的限制。建立專業化、多層次的工程分包體系.以適應工程建設規律和需求。使大量以掛靠或承包形式存在的、掌握市場和經濟資源的非法人經濟組織成為企業化的市場主體，各盡所能，各得其所。當前工程建設領域違法分包、轉包、掛靠現象屢禁不止、愈演愈烈，手段更加隱蔽、危害更加嚴重。既有總承包企業盲目追求經營規模，轉嫁經營風險，謀求不當利益，又有業主以降低工程造價為目的或拘私舞弊，與非法人實體私下交易，默許其以有相應資質企業的名義承包工程.以及政府部門監管不力的因素，也說明現行法律規定與建筑市場環境和企業資源配里狀況存在著尖銳的矛盾。從一定憊義上講，企業之間的多層次分包行為，比實際存在的企業與非法人實體之間的工程轉包、層層掛靠行為，甲有剎干行政公管.明確各奏企業的經濟責任。

　　二是需要在現行法律條件下，更好地發揮勞務分包的作用。勞務分包涉及工程主體的分包，雖然尚未從法律上明確其在工程建設中的地位，但其積極作用已被社會各方面和工程建設領域廣泛認同.應當通過提高勞務分包技術水平.來探索工程主體分包的有效方式，以及勞務分包向工程分包轉化的途徑。同時，也要防止以不同程度的包工包料為主要特征的“擴大的勞務分包”成為違法分包和轉包的叔體.帶來新的社會問題。

　　(2)多種方式發展建筑勞務企業

　　一是堅持專業化、法人化的方向，合理控制建筑勞務企業規模。實踐證明，多工種并存，擴大隊伍規模不僅不是建筑勞務企業健康發展、增加經濟效益的有效途徑.而且必然會導致企業層層掛靠，企業與務工人員勞動關系虛置。因此.要嚴格資質審批制度，引導建筑勞務企業突出專業施工特色、適度規模經營。對于申請多項資質的建筑勞務企業，除嚴查其技術工人數量和持證上崗悄況.還應適當提高注冊資本金的要求，并增加對其管理人員的考核。對務工人員100。人以上的企業應加強其勞動合同情況的跟蹤監管。

　　二是拓寬勞務企業的經營領域。增強經濟實力和自我生存能力。在不違背現行法律的條件下，鼓勵企業將勞務分包作業與相關工程業務的融合，催生一批具有施工操作技術、施工機具設備、加工制作能力的新型專業化勞務分包企業。同時，具有多工種的綜合性建筑勞務企業，應當增強施工組織設計能力、預算編制能力、工種協調能力，減輕總承包企業施工管理的壓力。通過多種方式引導建筑勞務企業的健康發展.提高其技術管理水平和智能化程度，逐步成為具有專業施工能力的合格的市場主體，有利于探索科學合理、責任明確的工程主體分包途徑和方式，實現勞務分包與專業分包的融合。造就專業特色突出、精干高效的工程分包企業群體。

　　三是適度發展勞務派遺企業，適應各類企業臨時性的用工需求。無論承包企業還是勞務企業，都會出現臨時性勞務資源不足的問題.也都有臨時性、輔助性或者可替代性的用工需求。因此需要適度發展勞務派遺企業.適應各類企業臨時性的用工需求。